Rada UE posiada największe uprawnienia w procesie decyzyjnym. Jest jednocześnie organem najbardziej zamkniętym dla lobbingu, gdyż obraduje za zamkniętymi drzwiami. W odróżnieniu od Komisji i Parlamentu, które są organami wspólnotowymi, Rada Ministrów jest organem międzyrządowym, składającym się z przedstawicieli rządów wszystkich państw członkowskich. W negocjacjach uczestniczą ich ministrowie (zmieniający się w zależności od poruszanego tematu) oraz członkowie istniejącego od 1958 r. Komitetu Stałych Przedstawicieli (Comité des répresentants permanents – COREPER), w skład którego wchodzą urzędnicy cywilni w randze ambasadorów z państw członków Unii. Właśnie COREPER jest ważnym źródłem informacji i istotnym miejscem dla przedstawienia i obrony swoich interesów. W jego skład, oprócz ambasadorów państw członkowskich, wchodzą jeszcze specjaliści z różnych dziedzin, jak np. finanse, rolnictwo, sprawy społeczne, ochrona środowiska, sprawy konsumentów. Właśnie ci specjaliści stanowią ogniwo pośredniczące w procesie komunikowania pomiędzy pracownikami Komisji a reprezentantami rządów i różnych gałęzi gospodarki.